四川同心·律师服务团——宝兴分团

组织律师赴对口县开展法律服务活动

2013年12月18日至20日，在省律协的统一部署、安排和宝兴县司法局的大力支持、配合下，由四川明炬律师事务所和四川博绅律师事务所主要合伙人、骨干律师组成的四川同心?律师服务团宝兴分团(下称“宝兴分团”)前往对口服务的雅安市宝兴县，开展了“送法进校园”、“送法进机关”、“为灾后重建提供法律支持”等法律宣传、服务与捐资助学、帮扶贫困家庭等活动。省委统战部、省司法厅和成都市司法局对此次十分重视，分别指派知识分子处调研员张丽、律师管理工作科科长伍胜中、主任科员周芳随团全程指导。活动受到了宝兴县党委政府的热烈欢迎和高度赞赏，取得了显著的社会和政治效果。

一、召开研讨会，了解当地法制环境现状和法律服务需求，并就依法行政、灾后重建工作提供法律咨询

12月18日，宝兴分团一行赴宝兴县，与主管副县长杨华斌、统战部副部长苟全琼、司法局局长熬华林、副局长王静等领导接洽交流，就分团活动内容、时间、人员等安排进行通报和沟通，并认真听取了他们提出的建议和组织保障措施。

12月19日上午，宝兴分团与县政府组织召开“宝兴县依法行政工作研讨会”，副县长杨华斌，县政法委、法院、信访、法制等部门负责人和3镇6乡乡镇长等30余人参加。研讨会上，各参会人员踊跃发言，详实地介绍了当地法制环境的现状，使分团成员得知，作为革命老区和享受少数民族地区政策的宝兴县由于历史原因及经济文化条件的制约，基层干部法律素养普遍不高，老百姓“信”访不“信”法，不愿意利用法律武器解决合理诉求;法律专业人才严重匮乏，全县仅一名外聘执业律师，没有一家基层司法所，与经济社会发展和广大人民群众不断增长的法律需求不相适应。特别是作为4.20雅安地震的重灾区，宝兴县委县政府面临灾后重建的巨大任务和压力，迫切需要得到法律帮助和解决的问题较多，例如：1、灾后重建中的城市建设和征地拆迁安置工作中的法律法规的尺度掌握及与部分群众利益冲突的处理问题;2、灾后重建中政策与法律法规冲突时如何解决问题;3、作为资源型行政县，如何公平、公正地处理日益增多的矿权、林权林地等确权和重建中宅基地补偿纠纷问题;4、计划生育政策在特殊困难家庭中和地震损害后的后遗症问题;5、在社会发展变化和灾后重建中发生的家庭观念变化、家庭结构变化、分家析产等带来的婚姻家庭问题;6、依法行政工作中重点领域的正确履职和执法风险问题;7、广大干部如何提高依法行政和化解社会矛盾的能力与水平问题。

通过对上述情况和问题的了解，使分团律师们深感同心法律服务的必要性、重要性和自己身上的重大责任。大家通过单独发言和互动交流的方式，多方位地提出了相关的法律思考、建议和意见。省律协副会长、分团团长王宗旗最后发言，一是代表分团向坚守在灾后重建第一线的宝兴县广大干部、群众表示崇高的敬意;二是系统介绍了分团的任务、计划和此行的工作重点，表示将对研讨会上收集到的问题进行分类、研究和集中解答，对其中需要进一步论证的问题，将在组织律师研讨后给予答复。会上，分团还公布了免费法律服务热线电话，并就分团后续法律服务的形式、重点与参会人员展开了讨论，达成了基本共识。

二、采取为县政府担任法律顾问、开展专题讲座、免费现场法律咨询、免费提供法律法规读本等形式，为宝兴县法治建设办实事。

此次活动中，宝兴分团与县政府就如何有效履行彼此之间签订的法律顾问合同，为宝兴县党委政府提供全方位的法律服务进行了深入沟通，进一步明确了分团应实施的设立服务热线、提供法律咨询服务、派员到宝兴县进行经验交流和业务指导、为法律援助中心人员和法律服务志愿者进行业务指导和培训、对辖区内重大发展项目进行法律分析和法律论证、为宝兴县经济社会发展提供智力支持、为符合法律援助条件的人员提供法律援助等服务内容，为建立长效、可行的服务机制奠定了基础。

12月19日下午，宝兴分团副团长、博绅律师事务所主任李凊在宝兴县中学举办了“送法进校园”法律讲座，全校师生200 余人参加。李凊主任根据青少年学生的特殊情况，结合法律法规和典型案例，对青少年犯罪的现象、预防、自我保护等重点问题进行了生动的剖析和讲解，使听课的同学们学习到了相关法律知识，明白了什么是犯法、什么是犯罪和从小养成遵纪守法良好习惯，争做知法、懂法、守法好学生的重要性，增强了他们遵纪守法和自我保护的意识，收到了良好的普法效果。

12月20日上午，分团举行“送法进机关”活动。团长王宗旗和律师叶江雄根据19日召开“研讨会”收集到的情况，通宵备课，在县政府大会议室举办了灾后重建法律、政策解读和国家工作人员履职风险防范专题讲座。县政府各局、各乡镇、检察院、法院的副科级以上干部及负责人共计50余人旁听。

叶江雄律师以“灾后科学重建中的几个法律问题”为主题，从灾后重建的政策层面开场，对县政府各机关、部门指挥和实施灾后重建工作作了深入浅出的讲解分析，内容全面、建议具体，指导性和操作性强。听课干部纷纷表示，通过该讲座，明晰了法理，读懂了政策，理清了工作思路，对牢固树立社会主义法治理念、提高灾后重建工作能力和效率都有积极意义。

王宗旗团长以“国家工作人员在履职中的风险防范”为主题，从广义的职业风险理论、公职人员法律风险的现实状况和类型、行政执法风险的主要成因、如何有效防范行政执法风险等方面高屋建瓴地进行了阐述和系统分析，内容丰富，见地真挚，感染力极强，对听课干部提升依法行政的决心和能力颇有促进，赢得满堂喝彩。

12月20日下午，宝兴分团在中心街道举办现场法律咨询服务和赠书活动，为当地广大群众提供密切联系生活方方面面的法律知识普及，切实解答他们遭遇或感到困惑的法律问题，受到热烈欢迎。在此活动中，发放印有分团律师基本信息的“法律服务联系卡”300余张，以方便遇到涉法问题的群众以后随时联系、电话咨询;免费赠送法律读本300余册，包括《婚姻法》及其司法解释、《继承法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《农村土地承包经营法》等。

三、给贫困农户送温暖并结成帮扶对子

12月20日下午，宝兴分团在司法局王静副局长的陪同下，筹资5000余元，驱车前往海拨1600余米的宝兴县五龙乡战斗村，走访10户年平均收入在3000元以下的贫困户，为每户送上了200元慰问金和一袋20斤装大米、一桶食用油，与他们结成长期帮扶对子，并祝福他们坚定灾后重建信心，早日脱贫致富。

四、设立“扶贫助学基金”，资助优困在校生完成学业

12月19日，作为宝兴分团的成员单位的四川明炬律师事务所本着倾力回馈社会、关心帮助“优困在校学生”的宗旨，宣布在宝兴县中学设立总额达10万元的“扶贫助学基金”，分5年时间，每年提供2万元，为该中学“优困在校学生”完成学业给予资助和奖励。当天下午，宝兴分团在宝兴县中学举行了隆重的《“四川明炬律师事务所扶贫助学基金”合作实施、管理协议书》签字暨启动仪式，交付给该中学首期扶贫助学金2万元，并当场向10名优困生各发放1000元。

此次进宝兴开展的活动只是宝兴分团系列法律服务活动的开始，分团将在省委统战部、省司法厅、市司法局的统一领导和省律协的安排、布署下，与当地政府积极配合，总结经验、认真调研，将法律服务工作落到实处，通过全体团员的努力，真正实现同心团的宗旨，为宝兴县法治建设，社会、经济发展和灾后重建作出积极贡献。

简 讯

●　12月23日下午，市律协副会长、财务工作委员会主任阳运逵主持召开年会总结市律协2013年度财务管理工作。市律协监事会副监事长刘力、市律协副秘书长黄姗姗列席会议。会议听取并审议了阳运逵副会长作的年度财务管理工作报告，刘力副监事长对监督情况作了说明，与会委员就做好2014年度协会财务管理工作提出了建议。

●　12月23日下午，市律协副会长阳运逵主持召开了参政议政工作委员会第三次工作会议。会议总结了2013年度律师参政议政工作，并就向即将召开的两会提交提案议案和2014年工作安排等事项进行了研究。成都市司法局巡视员、市律协党委书记杨泽辉、市律协秘书长刘丰、副秘书长黄姗姗出席了会议。杨泽辉书记就壮大律师参政议政队伍、提高律师建言献策质量和扩大律师参政议政工作影响提出了要求。

●　12月25日上午，四川省人民检察院在成都市检察院召开了工作汇报会，会议由市政府副市长左正主持，省检察院邓川检察长、市检察院王波检察长等领导参加了会议，施杰律师、李世亮律师应邀参加了工作汇报会，并就律师权益保障问题提出了建议。

●　12月25号，市委召开了省政府工作报告征求意见座谈会，葛红林市长主持会议。魏宏省长、于伟、川平等领导出席了会议，阳运逵律师等9位省人大代表应邀参会。阳运逵律师针对报告提出了13处修改意见，特别是对农村农民住房及土地如何依法保障其利益等问题与魏宏省长等领导进行了探讨交流，得到与会领导的充分肯定。