市律协参加2022年全市家事审判方式和工作机制改革联席会并作经验交流

发布时间:2022-11-03 19:01:05       浏览量:296

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11月2日,成都中院联合十四部门召开2022年全市家事审判方式和工作机制改革联席会。成都中院党组书记、院长郭彦,成都市委政法委副书记蒋利春出席会议并讲话。市委政法委、市检察院等13家市级机关分管领导及相关处室负责人,成都中院少家庭、部分基层法院、区妇联、人民调解委员会、市律协相关人员等40余人参会。‍

会上,成都中院与成都市矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室、成都市民政局、成都市司法局、成都市妇女联合会共同签署了《关于构建家事纠纷全链条预防化解机制的实施意见》。成都中院、市检察院、市公安局、市民政局、市妇联五家单位通报了反家暴和妇女儿童保护工作的相关情况。‍

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成都市律师协会婚姻家事法律专业委员会、蒲江法院、崇州法院、新都法院、新都区妇联、成华区府青街道八里庄社区人民调解委员会等六家单位分别从家事纠纷公益调解和援助的做法和思考、多元化解联动机制、“家和护心”心理干预机制、家事调查员制度等角度对深化家事纠纷多元化解机制建设工作作了经验交流。其中,市律协婚专委围绕成都律师行业就家事诉源治理与多元解纷所做的调解及援助工作进行了介绍,并就成都家事律师的调解典型做法与思考进行了分享交流。

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家事纠纷公益调解和援助的做法和思考

 

(成都市律师协会婚姻家事法律专业委员会

在2022年全市家事审判方式和工作机制改革联席会上的交流材料)‍

一、家事诉源治理与多元解纷概述

在成都市司法局指导下,成都市律师协会侧重提升多元纠纷化解效能和研究诉源治理与多元解纷机制,与成都24家法院建立司法协作机制,遴选899名律师调解员全力开展诉前调解。以专业化力量化解矛盾纠纷,助力平安成都建设。成都市律师协会与成都市中级人民法院开展交流合作,围绕诉源治理与多元解纷等重点工作举办座谈交流会,探讨了诉源治理、多元解纷实践中存在的问题与困难,并提出案件移送、案件调解、司法确认等标准化建设的意见建议。‍ 

二、家事纠纷调解与法律援助成绩

成都市司法局通过一村(居)一律师(基层法工)全覆盖,在全市3415个村(居)、330个乡镇(街道)均配备一名法律顾问,家事纠纷公益纠纷调解和法律援助已成为常态化工作。

2021年度,家事纠纷公益调解和援助依托城乡法律服务体系持续提升服务。

一是打造城乡法律服务“便民超市”,提供面对面服务。 以群众法律需求为导向设置法律服务工作室等微型平台,配齐法律顾问和法律服务社工等“法律导购员”,将法治宣传教育、法律咨询等“公共法律服务产品”配送到群众身边。

二是构建城乡法律服务“网上商城”,提供个性化服务。充实村(居)公共服务平台,在线收集群众法律服务需求信息,按季度公示法律服务和法治宣传计划,由群众对法律服务质量进行评价。开通法治类政务微博微信65个,提供法律援助在线咨询,实现“鼠标一点、疑惑立解”。开发推广“法律服务一点通”手机客户端,群众可通过手机查询附近10公里内的所有法律服务机构,以及法院、检察院便民服务信息。

三是优化城乡法律服务“客服系统”,提供精准化服务,向村(居)群众发放“便民联系服务卡”,开通24小时免费咨询电话,在居委会设立法治副主任,培育法律明白人,公开选聘市民观察员、专职调解员,设立纠纷信息员,实现矛盾纠纷随时有人监测、有人排查、有人化解。通过政府购买提供专业性法律服务,采取坐班和预约等多种形式提供专业法律支持,基本实现了一村(居)一律师(基层法工)全覆盖。引入社会力量提供公益性法律服务,直接为群众服务。‍

三、家事律师调解典型做法与思考

唐应欣:总结家事案件特点,

贯穿家事调解理念

“家庭和谐”“化解矛盾”是家事审判的价值取向,也是家事纠纷调解的价值取向。

我们通过实证研究发现,婚姻家事案件不同于其他案件的特点:一是高度重视家事案件的调解,子女是受害者、父母法定义务;受情绪影响大、悲剧一念之间;离婚必经程序、调解贯穿始终。二是妇女儿童权益的侧重保护。根据《婚姻法》第39条“照顾子女和女方权益的原则”或《民法典》第1087条“照顾无过错方原则”进行判决,“保护妇女权益理念”并不直接写入判决书,通常以“从照顾女方的角度出发”在抚养权和财产权方面对妇女加以照顾。三是难以形成标准化裁判规则。家事案件是关系人身、具有专属性的案件,难以形成标准化的裁判规则,裁判结果受司法解释的变化和个案情节两个因素的影响。因此家事纠纷调解有利于家事矛盾化解,有益于和谐家庭建设。

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唐律师侧重理论研究和经验总结,2019年发表了《论老龄化背景下家事调解制度与完善——以成都为例》,分析了老龄化背景下的家事纠纷现状,老年人财产权益的立足点,以及家事调解制度建立与完善的新路径。家事纠纷调解具有专业性需求和专门性需求,我们提出的整合实现家事调解制度新路径的观点,已经在逐步落地,如家事律师调解律师团队、家事调解业务指导、家事纠纷司法确认等。‍

宋雯婷:婚家纠纷调解维权站、

全区全阶段覆盖体系

青羊区“心调解 家家爱”婚姻家庭纠纷专业调解维权站是成都市首批市级“蓉姐对你说”维权示范点,该站点负责人宋雯婷律师荣获2019年四川省妇联“维护妇女合法权益先进个人”称号。宋律师带领团队为妇女、未成年人等群众提供开展婚姻家庭纠纷调解,形成了全区域覆盖、全阶段覆盖的婚姻家庭纠纷专业调解服务体系。建立覆盖全区的调解点位67个,14支巾帼志愿者调解队伍,24小时服务网络。共接待群众来访来电咨询1733余件,提供法律援助、调解服务133件,调解率90%,开展调解业务培训讲座94场。向有需要的困难妇女和家庭发放免费法律服务卡,为需要通过法律诉讼的困难妇女和家庭提供延伸法律援助服务。在区妇联主导下,编印《青羊区家庭纠纷调解宣传册》、《青羊区家庭纠纷调解活动案例选》为继续提高、完善婚姻家庭调解提供了宝贵的经验,不断推动家庭纠纷专业调解工作创新发展。

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金琴:三所一庭联动调解、

家事调解司法确认

成都市郫都区“三所一庭”联动调解是由律师事务所、司法所、派出所与派出法庭共同组建调解委员会,律师驻派出所联动调解室,为辖区居民提供免费法律咨询、纠纷调解服务,居民之间发生民事纠纷可预约调解,经律师调解后双方达成调解协议书,双方自觉履行,双方若同意,还可向法庭申请司法确认,法院出具民事调解书。

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龚志立:武侯家调中心落户律所、

社会力量参与纠纷化解

2019年武侯区区司法局、区妇联联合法之识律所共同成立了武侯区家事调解委员会。调委会从协调婚姻家庭关系入手开展工作,化解矛盾。2020年3月31日,武侯区家事调解中心挂牌仪式在律所举行。家调中心提出要响应习主席号召借鉴“余村经验”,结合武侯区实际情况,深入社区、楼宇探索新模式。为女性就业提供法律支持,为职场女性提供更多保障。实现家庭和谐、社会和谐的目标。中心工作的开展将充分发挥法之识律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势。

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